形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，危害极大。习近平总书记深刻指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。总书记的重要论述深刻表明，形式主义屡禁不止，深层的原因在于部分党员干部政绩观的错位与扭曲。

政绩观，是党员干部对“何为业绩、为谁创造业绩、怎样创造业绩”的根本看法，反映着党员干部的党性纯度、宗旨厚度与价值向度。要根治形式主义、官僚主义，绝不能停留在“头痛医头、脚痛医脚”的专项整治层面，必须聚焦思想本源正本清源，让正确政绩观成为重塑作风的强劲引擎。

把握好正确政绩观的深刻内涵

政绩观与党员干部干事创业、履职尽责密切相关。习近平总书记叮嘱广大党员干部，干事创业要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，要涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。这深刻阐释出正确政绩观的核心要义和实践要求，为纠治形式主义、官僚主义提供了根本遵循。

正确政绩观的核心要义在于坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。衡量政绩真伪、优劣不在于场面是否光鲜、数据是否亮眼，而在于群众是否得到实惠、生活是否得到改善、幸福感安全感是否得到提升。凡是符合人民利益、能带来获得感幸福感的业绩，就是真政绩；反之，脱离群众、劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，即便一时光鲜夺目，也只是形式主义的虚假表象，最终会被群众和历史摒弃。

正确政绩观内在要求是坚持实事求是，按客观规律谋划推动工作。创造政绩必须立足客观实际，遵循经济规律、社会规律和自然规律，既保持锐意进取、攻坚克难的干劲，又秉持量力而行、久久为功的定力。要坚决摒弃急功近利、好大喜功的浮躁心态，更不能以牺牲生态环境、透支长远发展为代价换取短期增长。违背规律、盲目蛮干的做法，本质上是形式主义、官僚主义的典型表现。

正确政绩观的实践导向是坚持实干担当、务求实效。业绩都是干出来的，真干才能出真业绩。牢固树立和践行正确政绩观，就要反对花拳绣腿，崇尚真抓实干，把心思用在干事业上，通过发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一件接着一件干。刚部署工作就急于总结汇报、重“显绩”轻“潜绩”的行为，都是实干精神缺失、政绩观跑偏的表现。

正确政绩观的价值取向是涵养“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。树立正确政绩观，要既做让老百姓看得见摸得着的实事，也做为后人打基础利长远的好事。真正的政绩，必须经得起实践检验、人民检验、历史检验，只顾个人升迁、渴望“马上见效”的短视行为，极易滋生急躁冒进、敷衍塞责的作风问题，成为形式主义、官僚主义滋生的温床。

政绩观错位容易滋生作风顽疾

形式主义、官僚主义猖獗，往往伴随着干部政绩观的严重扭曲错位。当“什么是政绩、为谁创造政绩”的根本问题出现偏差，行为失范、作风跑偏便成为必然，也极易滋生形式主义、官僚主义，主要表现在：

急功近利的短期行为。部分干部把个人升迁放在首位，急于在任期内打造“显山露水”的政绩，盲目上马“形象工程”“景观工程”。如有的贫困县斥巨资修建仿古围墙，遮挡破旧民房打造“景观大道”；有的地方在统计数据上“注水”，用虚假数字粉饰发展成效。这类行为把个人政绩泡沫凌驾于群众利益、真实发展之上，实质上是乱作为、假作为。

躺平佛系的消极行为。一些干部信奉“多做多错、少做少错、不做不错”的庸俗哲学，或是畏惧改革风险，或是觉得晋升无望，便心安理得当起“太平官”。面对群众反映的急难愁盼问题，面对攻坚克难的硬任务，踢皮球、打太极、绕着走。这种“躺平”不作为，看似明哲保身，实则是对党和人民事业的极度不负责任。

机械执行的怠政行为。有的干部缺乏主动担当、创新落实的意识，习惯于充当“二传手”，上级开会就跟着开会、上级发文就照着发文，全然不顾本地本单位实际情况，基层干部精力不是在会场，就是在准备迎接检查的材料中。这其实是用形式上的“忙碌”掩盖思想上的“怠政”。

走马观花的走过场行为。部分干部下基层调研流于形式，前呼后拥、按预设路线走，只看提前布置好的“示范点”，听准备好的“标准汇报”。这种“隔着玻璃看，坐着车子转”的“走秀”式调研，不仅无法掌握基层真实情况，更会导致决策脱离实际，最终让工作跑偏、让群众失望。

转嫁责任的甩锅行为。有的地方和部门把本应由自己承担的责任，通过签订“责任状”、层层“分解”任务等方式向下转嫁，让基层干部疲于应付、苦不堪言。这种重留痕轻实绩、重追责轻赋能的做法，既弱化了履职实效，也挫伤了基层干事创业的积极性。

面对此类作风乱象，唯有从思想根源上正本清源，才能真正铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。

纠治顽疾的实践路径

形式主义、官僚主义具有极强的顽固性、反复性和变异性，纠治顽疾绝非一日之功，必须抓住政绩观这个“牛鼻子”，坚持系统施治、标本兼治、久久为功。

要树牢以人民为中心的发展思想。思想是行动的先导，纠治作风顽疾，要强化思想淬炼，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，引导党员干部从党的奋斗历程中汲取作风力量，始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，确保想问题、作决策、办事情都站稳人民立场。

要发挥好实干导向的“指挥棒”作用。政绩考核是引领党员干部干事创业的“风向标”。要改革完善干部考核评价机制，坚决扭转简单以GDP增长率论英雄的片面导向，构建兼顾经济发展、民生改善、生态效益等的综合考核体系。要把群众满意度作为重要评价标准，让人民群众成为政绩的“阅卷人”，引导干部把精力用到推动高质量发展、造福人民群众上。

要坚决纠治好突出问题。要聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，持续深化拓展为基层减负工作，紧盯形式主义、官僚主义的新动向新表现，精准发现、严肃查处。要大力精文简会，严格规范督查检查考核，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。要聚焦群众反映强烈的民生领域问题，深入整治推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风。要对搞“形象工程”“政绩工程”和数据造假，以及“躺平”不作为等行为零容忍，发现一起，查处一起，形成强力震慑。

要大兴调查研究之风，走好新时代党的群众路线。要把调查研究作为破解形式主义、官僚主义的有效抓手，推动领导干部扑下身子、沉到一线，在坚持问题导向中真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，力求让决策部署更接地气、更合民意，坚决杜绝调研走过场、决策拍脑袋等形式主义问题。

要健全监督问责，扎紧制度约束笼子。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，把树立和践行正确政绩观情况纳入监督检查和巡视巡察的重要内容。要加强日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要严肃执纪问责，对因政绩观错位导致形式主义、官僚主义问题突出、造成严重后果的，严肃问责。同时，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

要发挥“关键少数”示范作用，引领形成良好政治生态。各级领导干部要带头树立和践行正确政绩观，带头抵制形式主义、官僚主义，带头深入基层、服务群众。要以“头雁效应”带动全体党员干部转作风、树新风，推动形成崇尚实干、注重实绩、不务虚功的良好政治生态。

纠治形式主义、官僚主义，是一场持久战，更是一场攻坚战，考验着党的自我革命勇气，检验着每一名党员干部的初心使命。广大党员干部要自觉把个人价值融入为民服务、事业发展大局，以正确政绩观引领实干担当，努力交出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷。

（沈海军系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、汕头大学马克思主义学院教授）